La facturación por promedio en los servicios públicos

En cuanto al tema de facturación por promedio, el artículo
146 de la Ley 142/94 señala:

- Cuando la falta de medición no obedezca a una acción u
omisión de las partes, el valor se determinará de conformidad con lo dispuesto
en el contrato de condiciones uniformes tomando como base, cuando ello sea
posible, los consumos promedio de otros períodos del mismo usuario, o los
consumos promedios de otros usuarios que se encuentren en circunstancias
similares, o mediante aforos individuales. El cobro también se hará por promedio
cuando existan fugas imperceptibles

- Si la falta de medición del consumo ocurre por acción u
omisión de la empresa, ésta perderá el derecho a recibir el precio. También
constituirá omisión de la empresa, la no colocación de medidores en un período
superior a seis meses después de la conexión del suscriptor o usuario.

De lo anterior se concluye que las empresas prestadoras de
servicios públicos solamente podrán cobrar por promedios de consumos cuando la
falta de medición no sea imputable a éstas.

Tiempo máximo permitido para cobrar por promedio

Cuando la falta de medición no es imputable a la empresa
prestadora de servicios públicos, y la causa es una fuga imperceptible, la norma
establece que se podrá cobrar por promedio solamente durante el periodo de 2
meses que tiene el usuario para solucionar la falla.

Adicionalmente, se establece que cuando se ha conectado un
usuario nuevo, la empresa tendrá hasta seis meses para hacer la instalación de
los medidores, y vencido este plazo se configura una omisión en la obligación de
hacer la medición con instrumentos apropiados. Por lo anterior se puede afirmar
que el cobro por promedio en esta circunstancia no podrá superar los seis meses
desde el momento en el que se realiza la conexión del usuario, salvo que existan
otras circunstancias no imputables a la empresa prestadora por la que no se
pueda hacer la medición de manera técnica.

Frente a la falta de medición por causas diferentes a las
señaladas, es procedente aplicar el inciso 2º artículo 146 de la ley 142 según
el cual cuando sin acción u omisión de las partes durante un periodo no sea
posible medir con instrumentos los consumos, su valor podrá establecerse, entre
otras formas, por promedio. Es decir, sólo se podrá cobrar por promedio hasta
por un periodo.

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